Silencio Administrativo en la Ley 39/2015, Artículo 24

Guía completa para opositores 

Índice

1. Introducción al silencio administrativo
2. Base legal: Artículo 24 de la Ley 39/2015
3. Tipos de silencio administrativo
4. Plazos y efectos del silencio administrativo
5. Excepciones y limitaciones
6. Diferencia entre silencio administrativo y falta de resolución
7. Cómo acreditar el silencio administrativo
8. Preguntas frecuentes para opositores
9. Conclusión

1. Introducción al silencio administrativo

El silencio administrativo es un mecanismo jurídico mediante el cual, si la Administración no responde dentro del plazo legal a una solicitud, se entiende que ha habido una respuesta implícita. Este concepto es clave para quienes estudian oposiciones a Administrativo del Estado o Auxiliar Administrativo del Estado, ya que es una pregunta frecuente en exámenes oficiales.

2. Base legal: Artículo 24 de la Ley 39/2015

El artículo 24 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (LPAC) regula el silencio administrativo en procedimientos iniciados por el ciudadano. Esta norma establece:

• La obligación de la Administración de resolver expresamente (Artículo 21 LPAC).
• Que el silencio administrativo puede ser positivo o negativo.
• Que el silencio administrativo produce efectos desde el vencimiento del plazo máximo para resolver.
• La posibilidad de solicitar un certificado de silencio administrativo, que debe emitirse en 15 días hábiles desde la solicitud.

3. Tipos de silencio administrativo

Existen dos modalidades principales de silencio administrativo:

Silencio administrativo positivo

Cuando la falta de respuesta de la Administración implica una resolución favorable para el ciudadano. Se da en la mayoría de procedimientos iniciados a solicitud del interesado, excepto en los casos donde la ley establezca lo contrario.

Silencio administrativo negativo

Implica que la falta de respuesta se interpreta como una denegación tácita. Se aplica en materias como:

• Procedimientos que impliquen transferencia de recursos públicos.
• Procedimientos relacionados con medio ambiente o patrimonio histórico.
• Casos donde la legislación específica impida el silencio positivo.

4. Plazos y efectos del silencio administrativo

Plazo general

El plazo máximo para resolver y notificar es, en general, de tres meses. Si la Administración no responde, se activa el silencio administrativo.

Efectos

• Si es positivo, el ciudadano obtiene lo solicitado.
• Si es negativo, el interesado puede interponer un recurso administrativo o contencioso-administrativo.

5. Excepciones y limitaciones

Existen procedimientos donde el silencio administrativo nunca puede ser positivo, como:

• Solicitudes que afectan al dominio público o medio ambiente.
• Procedimientos relacionados con recursos administrativos y revisión de procedimientos.
• Procedimientos de responsabilidad patrimonial de la Administración.

6. Diferencia entre silencio administrativo y falta de resolución

Es importante diferenciar entre:

• Silencio administrativo: Respuesta implícita por inacción.
• Falta de resolución expresa: No se ha dictado acto administrativo, pero la Administración sigue obligada a resolver.

7. Cómo acreditar el silencio administrativo

Para demostrar que se ha producido el silencio administrativo, se puede solicitar un certificado acreditativo. La Administración tiene 15 días hábiles para emitirlo desde que se solicite.

8. Preguntas frecuentes para opositores

¿El silencio administrativo tiene los mismos efectos en todos los procedimientos?

No. Depende del tipo de procedimiento y de la normativa específica.

¿Qué ocurre si la Administración resuelve fuera de plazo?

• Si el silencio fue positivo, la Administración solo puede dictar resolución confirmatoria.
• Si el silencio fue negativo, la Administración puede resolver en cualquier sentido.

¿Es obligatorio solicitar el certificado de silencio administrativo?

No, pero es recomendable para acreditar la situación jurídica del interesado.

9. Conclusión

El silencio administrativo es una herramienta clave en el Derecho Administrativo que todo opositor debe conocer. Su comprensión es esencial para superar exámenes de Administrativo del Estado, Auxiliar Administrativo del Estado y Gestión de la Administración Civil del Estado.

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